Theo Công văn này, hàng hóa không nhất thiết phải lưu thông thực tê trên thị trường (như bán, trưng bày, giới thiệu, v.v…) mới được cấp CFS khi xuất khẩu. CFS có thể được cấp dựa trên mẫu CFS do nhà nhập khẩu yêu cầu nhưng phải có đầy đủ các thông tin tối thiểu theo Quyết định 10
Đối với hàng hóa nhập khẩu, CFS chỉ phải nộp cho Bộ quản lý ngành trong trường hợp Bộ này yêu cầu phải có CFS để cấp các giấy chứng nhận khác theo quy định của pháp luật (chẳng hạn như công bố sản phẩm, đăng ký lưu hành,…).
Công văn 5355 khẳng định CFS không phải chứng từ bắt buộc nộp cho cơ quan hải quan khi làm thủ tục xuất nhập khẩu.